介護分野における特定技能の在留資格に係る制度の運用に関する方針｜就労ビザ専門の行政書士木下法務事務所

　新在留資格「特定技能」に関して、2018年12月25日に公表された「介護分野における特定技能の在留資格に係る制度の運用に関する方針」をご紹介します。

 

 

介護分野における特定技能の在留資格に係る制度の運用に関する方針

 

法　務　大　臣

国家公安委員会

外　務　大　臣

厚 生 労 働 大 臣

 

　「経済財政運営と改革の基本方針2018」（平成30年６月15日閣議決定）を踏まえ、出入 国管理及び難民認定法（昭和26年政令第319号。以下「法」という。）第２条の４第１項 の規定に基づき、法第２条の３第１項の規定に基づき定められた「特定技能の在留資格 に係る制度の運用に関する基本方針」（以下「基本方針」という。）にのっとって、介護 分野における特定技能の在留資格に係る制度の運用に関する方針（以下「運用方針」と いう。）を定める。

 

１ 人材を確保することが困難な状況にあるため外国人により不足する人材の確保を図るべき産業上の分野（特定産業分野） 介護分野

 

２ 特定産業分野における人材の不足の状況（当該産業上の分野において人材が不足している地域の状況を含む。）に関する事項

（１）特定技能外国人受入れの趣旨・目的

　介護分野において深刻化する人手不足に対応するため、専門性・技能を生かした 業務に即戦力として従事する外国人を受け入れることで、本分野の存続・発展を図 り、もって我が国の経済・社会基盤の持続可能性を維持する。

（２）生産性向上や国内人材確保のための取組等

　介護人材確保に向けては、介護人材の処遇改善に加え、多様な人材の確保・育成、 離職防止・定着促進・生産性向上、介護職の魅力向上等、総合的な取組を進めてお り、2014年から2016年までにかけて、対前年比で平均６万人程度増加している。

（処遇改善）

　介護人材の処遇改善については、これまでの合計で月額５万7,000円の改善に加え、 2019年10月からは、「新しい経済政策パッケージ」（2017年12月９日閣議決定）に基 づき、介護サービス事業所における勤続年数10年以上の介護福祉士に月額平均８万 円相当の処遇改善を行うことを算定根拠に、公費1,000億円程度を投じ、更なる処遇 改善を行い、他産業と遜色のない賃金水準を目指している。

（生産性向上のための取組）

　生産性向上のための取組については、介護ロボットやＩＣＴの活用による業務負 担の軽減や職場環境の改善に引き続き取り組んでいるほか、組織マネジメント改革 を推進するための「生産性向上ガイドライン」の策定を進めている。

（国内人材確保のための取組）

　国内人材確保については、上記に加え、介護分野へのアクティブシニア等の参入を促すための「入門的研修」の普及、介護福祉士を目指す学生への返済免除付きの 奨学金制度の拡充、介護に関する魅力の発信等、介護人材確保に向けた取組を総合 的に進めている。

（３）受入れの必要性（人手不足の状況を判断するための客観的指標を含む。）

　介護分野の有効求人倍率は、近年一貫して上昇を続けており、2017年度において は3.64倍と、全平均の1.54倍と比較し、２ポイント以上高い水準にある。また、地 域によって高齢化の状況等は異なっており、都道府県別の介護分野の有効求人倍率 は、全都道府県においておおむね２倍以上の状況にある。

　こうした状況の中、第７期介護保険事業計画に基づく介護人材の必要数の推計（2018年５月21日厚生労働省公表）では、2016年時点における人材数である約190万人 に加え、2020年度末までには約26万人、2025年度末までには約55万人を追加で確保 することが必要とされており、今後、年間平均６万人程度を確保していく必要がある。

　介護人材確保に向けた総合的な取組を通じ、2014年から2016年までにかけては、 対前年比で平均６万人程度増加しているが、近年増加数が減少傾向にあることに加 え、今後、生産年齢人口が一層減少していくこと等も見込まれる中、年間平均６万 人程度の国内介護人材の確保を引き続き進めていくことは困難な状況にある。

　こうした状況を踏まえ、介護業務の基盤となる能力や考え方等に基づき、利用者の心身の状況に応じた介護を自ら一定程度実践できる即戦力の外国人を受け入れ、利用者が安心して必要なサービスを受けられる体制の確保を図ることが、高齢化の進展等に伴い、増大を続ける介護サービス需要に適切に対応するために必要不可欠である。

（４）受入れ見込数

　介護分野における向こう５年間の受入れ見込数は、最大６万人であり、これを向 こう５年間の受入れの上限として運用する。

　向こう５年間で 30 万人程度の人手不足が見込まれる中、今般の受入れは、介護ロ ボット、ＩＣＴの活用等による５年間で１％程度（２万人程度）の生産性向上及び 処遇改善や高齢者、女性の就業促進等による追加的な国内人材の確保（22～23万人） を行ってもなお不足すると見込まれる数を上限として受け入れるものであり、過大 な受入れ数とはなっていない。

 

３ 特定産業分野において求められる人材の基準に関する事項

　介護分野において特定技能１号の在留資格で受け入れる外国人は、以下に定める試 験等に合格等した者又は介護分野の第２号技能実習を修了した者とする。

（１）技能水準（試験区分）

　　ア 「介護技能評価試験（仮称）」

　　イ アに掲げる試験の合格と同等以上の水準と認められるもの

（２）日本語能力水準

　　ア 「日本語能力判定テスト（仮称）」又は「日本語能力試験（Ｎ４以上）」に加え、 「介護日本語評価試験（仮称）」

　　イ アに掲げる試験の合格と同等以上の水準と認められるもの

 

４ 法第７条の２第３項及び第４項（これらの規定を同条第５項において準用する場合 を含む。）の規定による同条第１項に規定する在留資格認定証明書の交付の停止の措置 又は交付の再開の措置に関する事項

（１）厚生労働大臣は、有効求人倍率等の公的統計等の客観的指標等を踏まえ、人手不 足の状況の変化に応じて運用方針の見直しの検討・発議等の所要の対応を行うとともに、上記２（４）に掲げた向こう５年間の受入れ見込数を超えることが見込まれる場合には、法務大臣に対し、受入れの停止の措置を求める。

（２）受入れの停止の措置を講じた場合において、当該受入れ分野において再び人材の 確保を図る必要性が生じた場合には、厚生労働大臣は、法務大臣に対し、受入れの 再開の措置を求める。

 

５ その他特定技能の在留資格に係る制度の運用に関する重要事項

（１）１号特定技能外国人が従事する業務

　身体介護等（利用者の心身の状況に応じた入浴、食事、排せつの介助等）のほか、 これに付随する支援業務（レクリエーションの実施、機能訓練の補助等）とし、訪 問介護等の訪問系サービスにおける業務は対象としない。

（２）特定技能所属機関に対して特に課す条件

　　ア 事業所で受け入れることができる１号特定技能外国人は、事業所単位で、日本 人等の常勤介護職員の総数を上限とすること。

　　イ 特定技能所属機関は、厚生労働省が組織する「介護分野特定技能協議会（仮称）」 （以下「協議会」という。）の構成員になる　こと。

　　ウ 特定技能所属機関は、協議会に対し、必要な協力を行うこと。

　　エ 特定技能所属機関は、厚生労働省又はその委託を受けた者が行う調査又は指導 に対し、必要な協力を行うこと。

（３）特定技能外国人の雇用形態

　直接雇用に限る。

（４）治安への影響を踏まえて講じる措置

　厚生労働省は、基本方針を踏まえつつ、所掌事務を通じて治安上の問題となり得 る事項を把握するために必要な措置を講じるととも　に、把握した事項について制度 関係機関と適切に共有する。

　　また、深刻な治安上の影響が生じるおそれがあると認める場合には、基本方針を 踏まえつつ、厚生労働省及び制度関係機関において、共同して所要の検討を行い、 運用方針の変更を含め、必要な措置を講じる。

（５）特定技能外国人が大都市圏その他の特定の地域に過度に集中して就労することと ならないようにするために必要な措置

　国において、地域医療介護総合確保基金を活用し、「参入促進」、「資質の向上」、 「労働環境・処遇の改善」等、地域の実情に応じ都道府県が実施する介護人材確保 の取組を支援する。

　また、厚生労働省は、本制度の趣旨や優良事例を全国的に周知するとともに、地 方における人手不足の状況について、地域別の有効求人倍率等による定期的な把握 を行い、必要な措置を講じることによって、各地域の事業者が必要な特定技能外国 人を受け入れられるよう図っていく。

 

主要対応地域

【愛知県】

名古屋市/豊田市/安城市/岡崎市/豊橋市/豊明市/小牧市/春日井市/一宮市/大府市/東海市/常滑市/半田市/知多市/西尾市/稲沢市/碧南市/日進市/刈谷市/清須市/北名古屋市/知立市/みよし市/尾張旭市/瀬戸市/長久手市/豊川市/高浜市/蒲郡市/新城市/田原市/江南市/愛西市/弥富市/津島市/犬山市/岩倉市/あま市/東郷町/蟹江町/豊山町/阿久比町/東浦町/阿久比町/南知多町/美浜町/武豊町/大口町/扶桑町/大治町/幸田町/設楽町/東栄町/飛島村/豊根村

【岐阜県】

岐阜市/大垣市/各務原市/多治見市/恵那市/関市/土岐市/中津川市/海津市/飛騨市/美濃市/山県市/瑞穂市/瑞浪市/羽島市/郡上市/下呂市/高山市/可児市/本巣市/美濃加茂市/その他町村

【三重県】

津市/四日市市/桑名市/松阪市/伊勢市/伊賀市/鈴鹿市/いなべ市/志摩市/名張市/亀山市/熊野市/鳥羽市/尾鷲市/その他町村

【静岡県】

湖西市/浜松市/静岡市/磐田市/天竜市/三島市/焼津市/沼津市/伊豆市/御殿場市/掛川市/袋井市/御前崎市/菊川市/島田市/藤枝市/牧之原市/熱海市/富士宮市/伊東市/富士市/裾野市/伊豆の国市/下田市/その他町村

【福井県】

あわら市/越前市/大野市/小浜市/勝山市/坂井市/鯖江市/敦賀市/福井市/その他町村

【富山県】

富山市/高岡市/魚津市/氷見市/滑川市/黒部市/小矢部市/射水市/南砺市/砺波市/その他町村

【石川県】

金沢市/七尾市/小松市/輪島市/珠洲市/加賀市/羽咋市/かほく市/白山市/能美市/野々市市/その他町村

 

以上、名古屋入国管理局管轄

 

その他、東京、大阪、福岡をはじめ全国の入国管理局に対応可能です。